采取兼并或征
政策，似因而信以为方已就此事与其订确切之约定。”言之意，俄罗斯将坚持在中亚行的自由，其退存乎莫斯科心，即使它本提的保证亦足以限制其行为。
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迪斯累里会允许俄国如法制地近君士坦丁堡。鼓励奥斯曼土耳其绝柏林备忘录，并继续在巴尔的镇。虽然英国表现坚定的度，但迪斯累里在国却受到很的，因为奥斯曼土耳其的行使英国民愤然，格莱斯顿对迪斯累里顾德的外政策也是冷嘲热讽。因此迪斯累里得加入1877年的敦议定书( London Protocol)，与北边三王朝德、奥、俄同呼吁土耳其止在巴尔的滥杀，改革对当地的统治。土耳其苏丹认为，论表面提什么，迪斯累里定是站在这边的，因此连这个议定书也绝接受。于是俄罗斯对土宣战。
时之间俄罗斯似乎赢了这场外角。但有德、奥的支持，法国也表同，更甚得英国的民心。迪斯累里则弹得；如果助土耳其战，的政府很可能垮台。
但就像去多次的危机，俄国领袖这次又得太了。俄军在善战但鲁莽的将军兼外家伊格纳帖夫( Nicholas Ignatyev)率领，兵临君士坦丁堡城。奥地利对支持俄国的立场开始摇。迪斯累里将英国舰队开到达达尼尔海峡。此时伊格纳帖夫宣布的圣斯特法诺条约( Treaty of San Stefano)，震全欧。这个条约将削弱土耳其，改建立个“保加利亚( Big Bulgaria)”国，其国土将延至地中海。
各国都相信这个国家旦建立，必定成为俄罗斯的附庸。
自1815年以，依欧洲传统概念，奥斯曼的命运只能由欧洲协调共同解决，可由国其是俄罗斯单方面行。圣斯特法诺条约有可能使俄国控制重的黑海海峡，英国决会坐视管；它可能让俄国控制巴尔的斯拉夫，奥地利决会任其发生。于是英、奥均宣布此条约令难以接受。
突然之间迪斯累里再孤单无助。的行看在俄国领导眼里，等于是克里米亚战争时的反俄同盟又灰复燃。英国外相索尔兹伯里爵士发表其著名的1878年4月备忘录，说明圣斯特法诺条约为何必须修改时，连俄国驻英使也是伊格纳帖夫的宿敌苏瓦洛夫，也表示赞同。英国扬言若俄国入君士坦丁堡就宣战，奥地利则扬言若巴尔的领土分公，也惜战。
俾斯麦最看重的三皇同盟现已摇摇坠，濒临破产。在此之直极端小心谨慎。1876年8月，在俄军假“为正及斯拉夫世界而战”之名军土耳其年，尔查科夫曾向俾斯麦提议，由德国召集会议解决巴尔危机。是梅特涅或拿破仑三世，们对担任欧洲协调的主导者是之得的，俾斯麦却犹豫踌躇，认为召开会议只会令三皇同盟部的歧见曝光。曾私表示，所有与会国包括英国，参加会议，“均是对国别有用心，因无国可获国如其预期之支持。”也以为让迪斯累里与尔查科夫共聚堂非明智之举，称这两为“同等危险自负的臣子”。
可是越越妙，巴尔眼看成为场欧洲战的导线，俾斯麦这才勉为其难地在柏林举行了会议，因为俄国领袖往其的国都。宁愿手寻常的外庶务，说奥匈帝国外安德拉西( Andrassy)发请帖。
会议定在1878年6月13举行。但会议尚未开幕，英俄就主问题达成了协议，由索尔兹伯里与俄罗斯新任外相苏瓦洛夫于5月30签订。圣斯特法诺条约建立的“保加利亚”国由三个新实所取代：规模小许多的保加利亚独立国；东罗美利亚国( Eastern
